程仁超建议，国内应该建立产能预警、调控机制，加强产业规划和政策引导，防止重复建设、重复引进，特别要防止产能过剩行业盲目扩大。2010年是我国电工行业取得恢复性发展的重要一年，据统计，截至12月，我国电工电气行业生产、销售、利润、进出口贸易等主要经济指标增速都好于年初预期，有望实现20%左右的增长。能够取得这样的成绩，主要原因有三点：一是国家宏观经济回升，政策连续、稳定，为电工电气行业发展提供了有利的宏观环境；二是电力建设带动电工电气行业的快速发展，近年以来，我国电力建设速度之快，步幅之大令世界惊叹；三是世界经济复苏、外部需求转旺，也进一步拉动我国电工电气产品出口的恢复性增长。

 

    但是，电工行业在快速发展的同时，也存在着一些隐忧。

 

    一、我国内需结构不够合理，投资性需求所占比重仍比较大，一旦国家刺激性政策退出，电工行业的发展就会受到较大影响，甚至出现倒退。

 

    二、我国电工电气行业中，低端产品产能过剩而高端产品产能不足，在电工行业的一些分行业中，为数不少的企业由于缺乏自主知识产权和自主品牌，往往靠加工贸易和贴牌生产维持生计，对外依存度过高。

 

    三、国际经济形势不容乐观，我国电工电气产品出口方面贸易摩擦不断。目前，欧盟经济复苏仍是乏力，特别是受希腊主权债务危机以及西班牙、葡萄牙、意大利等债务沉重问题的困扰，可能会拖世界经济回升的"后腿".在这种情况下，各国很可能会通过设置贸易壁垒等方式保护本国电工生产企业，这将严重影响到我国电工行业外贸出口业务。

 

    中国电器工业协会调查显示，该行业已全面回暖并有多重利好因素，但产能过剩问题也逐渐浮出水面。

 

    中国电器工业协会近日提供的一份报告称，电缆行业在低端产品中的产能过剩问题突出，尤其是各地不顾交联电缆生产能力已然严重过剩的实际情况，仍大量引进立塔式生产线，造成重复建设、资金浪费和产能闲置等问题。与此同时，中国电器工业行业在包括超高电压等级线缆、特种用途线缆在内的高端产品却产能不足，导致绝大多数产品或原材料依赖进口。

 

    由于硅钢片、电解铜等原材料在诸如低压电器、电线电缆、变压器、中小型电机等基础电工产品的成本构成中占有很大比重（电线电缆产品中原材料占全部成本的80%以上，变压器产品中材料成本占总成本的比重也超过70%），因此原材料大幅度涨价造成了这些基础电工产品成本的大幅提高。加上能源价格、运输费用以及人力资源成本的上升，推动了企业成本的进一步提高。

 

    然而，在这些基础电工产品成本大幅攀升过程中，产品销售价格却难以合理提升，特别是在技术附加值较低的中低端产品市场中，压价竞销的情况相当普遍，竞争激烈。因此，已有相当一部分企业出现亏损，并面临严重的生存危机。

 

    造成产品低价竞争的根本原因是盲目投资、产能过剩、供大于求。一方面，由于投资门槛低，使大批企业蜂拥而入，造成企业"过多过滥".据了解，目前仅电力变压器的生产企业就有1000家之多，电线电缆行业的企业已超过了9800家。这些行业的生产能力大大超出市场需求，出现严重过剩。另一方面，由于"门槛"低，则导致一部分根本不具备生产、质量控制和检测等必要手段的"作坊企业"得以混迹于市场中，成为假冒伪劣、粗制滥造、以次充好、以旧充新的产生源头，并凭借压低销售价格等手段扰乱竞争秩序，加剧了行业内的无序竞争。

 

    "显然，这种产能过剩是结构性的。"中国电器工业协会行业发展与咨询部高级经济师程仁超说，"产能过剩不仅仅是电缆行业，发电设备的产能也超过需求。"

 

    按照国家规划，从现在起到"十二五"末，中国每年将新增7000万~8000万千瓦发电装机的需求量，但仅哈尔滨电气集团、上海电气集团、东方电气集团3家发电设备生产企业的产能就达9000万千瓦。

 

    变压器行业产能过剩对行业带来的影响颇具代表性。据中国电器工业协会统计，中国变压器的产能大致是世界需求总量的1.5倍。一些变压器生产企业反映，部分变压器产品最终售价只有原材料成本的80%.

 

    在招投标市场上，国内电力行业招标时多采用最低价竞标的方式，也导致了设备生产企业的降价竞争。而西门子等国际电器工业巨头，在投标时必会核算生产成本，如果亏损的话宁可不接标。

 

    程仁超认为，产能过剩问题的显现，主要是由于需求过旺，没有约束产能。

 

    电力是经济发展的重要晴雨表，总体形势较好的国民经济为电器工业发展提供了稳定的大环境。资料显示，2010年前三季度，中国电器工业恢复了强劲的增长势头，累计实现工业总产值2.6万亿元人民币，同比增长30%以上；前三季度累计产品销售率为97.05%,各月产销率也一直保持在96%以上。

 

    在外贸方面，中国电器工业无论是进出口额、出口交货值还是贸易顺差，多项指标自2010年下半年起全面超过国际金融危机前最好年份2008年的水平。

 

    "十一五"前四年，中国发电设备装机容量从2005年的5.2亿千瓦迅速增长到2009年的8.7亿千瓦，年均增长13.7%,电源建设对发电设备的强劲需求，带动了发电设备产量的大幅增长。

 

    "十二五"期间，智能电网的规划与建设将是一个重点。可以预测，其形成的市场需求依然强劲，电器工业行业发展动力十足。在前景比较乐观的情况下，避免产能过剩问题的扩大，已显得十分必要而迫切。

 

    程仁超建议，国内应该建立产能预警、调控机制，加强产业规划和政策引导，防止重复建设、重复引进，特别要防止产能过剩行业盲目扩大。